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國家發展和改革委員會辦公廳《關于進一步規范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》

來源: 發布人:經濟貿易科 發布日期:2019-05-27 08:57:57 瀏覽次數:

2016年6月7日,國家發展和改革委員會辦公廳印發《關于進一步規范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發改辦財金〔2016〕1443號) 。

 

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》(國辦發〔2015〕51號)精神,落實《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發〔2016〕30號)有關要求,規范推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作(以下簡稱“雙公示”工作),我委先后印發了《關于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發改電〔2015〕557號)、《關于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發改電〔2015〕687號)和《關于規范行政許可和行政處罰等信用信息公示數據標準的通知》(發改電〔2015〕806號)等文件,在此基礎上,為充分發揮信用信息公開公示對“放管服”工作的支撐作用,進一步保護行政相對人合法權益,現就有關事項通知如下:

 

     一、加快完善行政許可和行政處罰事項目錄

 

      社會信用體系建設部際聯席會議成員單位要按照法律、行政法規和部門規章,結合“權力清單”和“責任清單”的推進落實,經保密審查后,全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項目錄。地方各級政府工作部門要按照法律、行政法規、地方性法規和地方政府規章,對行使的行政許可和行政處罰職權進行全面梳理,經保密審查后,匯總形成行政許可和行政處罰事項目錄。依法承擔行政職能的事業單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等,參照各地方做法編制行政許可和行政處罰事項目錄。目錄數據項應包含:項目名稱、行政決定部門、行政決定類別(行政許可或行政處罰)、設定依據、行政相對人類別(法人和其他組織或自然人)等內容。同時,建立靈活高效的動態管理機制,根據行政審批制度改革、機構職能調整及相關法律法規變化等,及時調整目錄。各部門各地方應于2016年7月31日前在本部門網站和其他綜合性政務門戶網站公示事項目錄,并將現階段編制的目錄上報至“信用中國”網站向社會公眾公開公示。目錄將作為對各部門各地方“雙公示”工作考核的重要依據,依目錄實現行政許可和行政處罰的“應歸盡歸,應示盡示”。

 

     二、進-步改進“雙公示”有關工作

 

      一是對法人和其他組織與自然人進行區別公示。凡涉及法人和其他組織的所有行政許可和行政處罰,除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私及其他依法不予公開的信息外,要全部歸集、全部公示,確保公示信息準確、合法、無遺漏。凡涉及自然人的行政處罰信息,現階段“信用中國”網站只歸集數據,暫緩公示,待相關規章標準規范完善后,再恢復公示。各部門各地方可依法依規探索開展自然人行政處罰信息分類公示工作。“雙公示”信息中涉及自然人身份證號碼的,要隱去部分信息,妥善做好自然人權益保護工作。

 

      二是對行政處罰信息進行分類歸集。從2016年6月1日起,凡屬于簡易程序作出的行政處罰信息僅歸集到各部門各地方相關平臺系統,暫不上報全國信用信息平臺,不在“信用中國”網站公示。各地方各部門要加強對簡易程序作出的行政處罰信息的歸集整理和分析處理,探索建立輕微失信預警與累積懲戒機制。

 

      三是加強“雙公示”信息主體的權益保護工作。在行政相對人對行政決定提出申請行政復議或提起行政訴訟時,要及時暫停公示相關信息,視行政復議或行政訴訟結果,及時恢復、更正或撤銷相關信息公示。作出行政決定的部門要依法在七日內將行政處罰決定書送達當事人,并按“雙公示”工作要求在七個工作日內對法人和其他組織行政處罰情況進行公示。

 

     三、調整完善“雙公示”工作相關數據標準

 

      一是屬于“一次性有效行政許可”的信息,其截止日期按照長期有效格式填寫,并在備注欄明確標注“一次性有效行政許可”。當行政相對人使用“一次性有效行政許可”后,作出行政決定的部門應將截止日期變更為“一次性有效行政許可”使用當天日期,并及時再次報送、公示相關信息。

 

      二是前置許可審批部門在辦理“登記前置許可經營項目”時,行政相對人的統一社會信用代碼、組織機構代碼、工商登記碼、稅務登記碼等機構代碼可為空項,但需填寫法定代表人或申辦人的姓名及身份證號,并按“雙公示”工作要求及時公示和上報相關信息。登記管理部門受理前置許可經營項目登記時,需補全相關機構代碼信息,并將相關信息推送給前置許可審批部門,并按“雙公示”工作要求及時公示和上報相關信息。

 

     三是對撤銷、異議的“雙公示”信息要及時更新當前狀態。

 

     四、加快推進社會信用體系建設部際成員單位和第二批社會信用體系建設示范創建城市的“雙公示”信息上報工作

 

  在各省區市和第一批社會信用體系建設示范創建城市開展“雙公示”工作的基礎上,有序推進社會信用體系建設部際成員單位和第二批社會信用體系建設示范創建城市的“雙公示”信息上報工作。各部門各地區要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內在本部門門戶網站進行公示,并將自2016年1月1日起至即時的“雙公示”數據信息推送至“信用中國”網站。“信用中國”網站報送系統登錄網址為:https://sgs.creditchina.gov.cn。

 

     五、加強對“雙公示”工作的考核通報

 

  各部門各地區要高度重視行政許可和行政處罰信息公示工作,將其列入重要議事日程,組織專業力量,給予資金保障,確保工作扎實推進落實,明確“雙公示”工作負責人和聯絡員,將“雙公示”工作責任落實到人。國家發展改革委將會同有關部門制定《行政許可和行政處罰等信用信息公示工作考核辦法(暫行)》,組織相關技術力量對“雙公示”信息的及時性、全面性和準確性等進行專項考核評估工作。國家發改委將每季度向各成員單位、各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團信用建設主管部門通報考核情況。年終將全年考核情況通報至各省級人民政府,并向國務院匯報工作進展情況。對雙公示工作相對滯后的省區市擬在三季度派出督查組進行專項督查。

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