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開封市人民政府辦公室關于印發開封市投資建設項目“多評合一”實施方案的通知

來源: 發布人:行政審批科 發布日期:2019-04-10 17:34:49 瀏覽次數:

                                            


          開封市人民政府辦公室文件


                       汴政辦〔201933

 

  

                            開封市人民政府辦公室關于印發開封市投資建設項目


                                    “多評合一實施方案的通知

 

各縣、區人民政府,市人民政府各部門:

《開封市投資建設項目多評合一實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


                                                                                  2019 4 3 日          


                  開封市投資建設項目多評合一實施方案

 

為有效解決建設項目評估評審過程中存在的中介評估環節多、耗時長、收費亂等突出問題,進一步優化評估評審流程,縮短評估評審時限,提高評估評審效率,切實降低建設項目投資成本,營造良好投資環境,根據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》和《河南省深化投融資體制改革實施方案》精神,按照《河南省簡化和規范投資項目審批流程實施方案》和《深化一網通辦前提下最多跑一次改革推進審批服務便民化實施方案》要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于深化放管服改革推進審批服務便民化決策部署和省委省政府、市委市政府有關工作安排,聚焦重點領域、重點事項、重點環節,整合優化投資項目評估流程,將各類技術性評估事項由串聯分散辦理調整為并聯集中辦理,實行一次申請、一次告知、同步編制、集中評審,大幅提升審批效率和服務水平,加速投資項目落地實施,增強投資主體獲得感,優化整體營商環境,為激發有效投資拓展空間,為推進高質量發展提供有效支撐。

二、實施內容

納入投資項目多評合一的事項,是指辦理投資項目審批各個階段需要開展的技術性評估事項,包括政府審批過程中的特殊環節以及項目單位委托第三方機構開展的強制性評估事項。按照投資項目審批一般規律,將審批流程劃分為立項審批、建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。每一階段內涉及的各類技術性評估事項并聯集中辦理。

納入多評合一的事項應根據法律、法規變動及時進行調整。可先期整合由同一部門開展的技術性評估事項,逐步整合由不同部門開展的技術性評估事項,最終實現同一階段全部技術性評估事項多評合一

三、流程時限

多評合一工作流程包括一次申請、一次告知、同步編制、集中評審

(一)一次申請(2 個工作日)。項目單位向市民之家互聯網+政務服務綜合窗口或河南政務服務網(投資項目在線審批監管平臺)提出多評合一申請。通過市民之家提出申請的,由綜合窗口受理,并根據項目所處審批階段轉送相應牽頭部門;通過河南政務服務網(投資項目在線審批監管平臺)在線提出申請的,由相應牽頭部門受理。牽頭部門接到申請后 2 個工作日內完成受理。立項審批階段由發展改革部門牽頭,建設許可階段由自然資源和規劃部門牽頭,施工許可階段由住房城鄉建設部門或交通運輸部門或城管部門牽頭,竣工驗收階段由行業主管部門牽頭。本階段核心事項完成評估后,牽頭部門出具匯總意見,并通報下一階段牽頭部門,下一階段牽頭部門即可啟動本階段評審工作,項目單位不必重新提出多評合一申請。

(二)一次告知(3 個工作日)。任一階段牽頭部門接到申請后,組織同一階段的有關審批部門提出項目涉及的評估事項、需要申請人提供的評審材料、材料編制要求和中介機構資質要求等。牽頭部門匯總形成該階段評估需求清單,一次性告知項目單位,匯總和告知工作在 3 個工作日內完成。對實行區域評估的事項,要簡化或取消評估要求,可實行告知承諾制。

(三)同步編制(15 個工作日)。項目單位根據牽頭部門告知的該階段需求信息,自行或委托中介機構同步編制評審材料。評審材料編制時限原則上控制在 15 個工作日以內,評審材料比較復雜的,可控制在 30 個工作日以內。評審材料編制周期較長的,項目單位可先期啟動編制工作。部分評審材料需要以其他評審結論為依據的,在相關評審基本完成時可啟動編制工作。

(四)集中評審(15 個工作日)。評審材料編制完成后,項目單位通過河南政務服務網(投資項目在線審批監管平臺)在線提交或通過市民之家互聯網+政務服務綜合窗口轉交。評審材料不符合要求的,有關審批部門要一次性告知補正要求。按照有關規定需委托第三方或組織專家評審后作出審批決定的,由牽頭部門組織有關審批部門及第三方評審機構集中評審。牽頭部門要對同時包含在多圖聯審”“聯合驗收等活動中的有關評審事項做好銜接工作。對情況簡單、已掌握足夠決策信息的項目,不再委托評審。上級部門或同級其他部門已就同一事項完成評審的,不再重復評審。評審時間原則上不超過 15 個工作日,情況復雜的可延長 15 個工作日,評審時間不計入審批事項辦理時限。原則上一個階段內需要評審且可以合并評審的事項要通過一個評審會完成,對個別不能參加集中評審或由項目單位自行委托第三方機構評審的事項,要在同一時間段內完成。各審批部門要根據評審結果在承諾時限內同步完成審批。

四、責任分工

(一)市政務服務和大數據管理局牽頭負責與省政務服務網的對接和市民之家綜合窗口受理工作,為多評合一工作提供技術和服務保障;負責與省中介服務平臺的對接工作,協助各階段牽頭單位,共同組織分階段評審。

(二)市發展改革委牽頭負責項目立項階段評估評審事宜,評估事項包括項目可研報告、申請報告等 14 項,負責組織協調市住建、文物、水利等相關部門進行集中評審;負責形成項目立項評估需求清單;負責將評估結果告知各審批部門和下一階段牽頭單位。

(三)市自然資源和規劃局負責項目建設許可階段評估評審事宜,評估事項包括初步設計、人民防空工程建設方案等 11 項,負責組織協調發改、人防、住建等相關部門進行集中評審;負責形成項目建設許可階段評估需求清單;負責將評估結果告知各審批部門和下一階段牽頭單位。

(四)市住建局、市交通運輸局、市城管局負責施工許可階段項目評估事宜,評估事項包括施工圖設計文件、消防設計等 8項;負責形成項目施工許可評估需求清單;負責將評估結果告知各審批部門。

(五)各行業主管部門負責竣工驗收階段評估事宜,負責形成竣工驗收評估需求清單。

五、保障措施

(一)健全工作機制。在市政府推進政府職能轉變和放管服改革協調小組統一領導下,各審批部門要按照職責分工,切實做好本領域技術性評估事項審批工作。各階段牽頭部門要積極發揮協調作用,做好咨詢受理、告知反饋、集中評審、跟蹤督辦等工作。評審費用由同級財政部門納入部門預算。

(二)規范中介服務。進一步建立健全中介服務機構管理制度,實行服務承諾制,明確服務標準和辦事流程,規范服務收費。依托省中介服務網上交易平臺,鼓勵項目單位和中介服務機構通過網上交易平臺開展業務對接,對中介服務行為實施全過程監管。加強中介服務機構信用管理體系建設,完善信用評價服務,建立健全守信激勵、失信懲戒和市場退出機制,提高中介服務機構服務質量和效率。

(三)強化監督落實。把推行多評合一模式工作納入市深化放管服改革推進審批服務便民化事項統一進行督查考核。市紀檢監察部門要加大對推進多評合一工作的督查力度,對工作推進不力、影響改革進程的,要依法依規嚴肅問責。

 

附件:1.開封市開展多評合一的評估事項范圍

2.開封市投資建設項目多評合一流程圖

3.開封市投資建設項目多評合一申請表

4.開封市多評合一需求信息告知單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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